東川省海平市，記者們聚集在十大杰出法治人物舉辦活動地點，等待十大杰出法潔人物出現。書記張友成帶領杰出人物們從樓里走出來，其中一個杰出人物因事缺席，由美女檢官羅欣然(韓雪 飾)代替，張友成與羅欣然打招呼，讓羅欣然與其余九個杰出人物一字站開，面對記者們的鏡頭拍照。一個老阿婆帶了錦旗趕過來，口口聲聲表揚何樹國(黃俊鵬 飾)，張友成趕緊叫來了何樹國，不料老阿婆立即翻了臉。何樹國仔細一看，認出了來送錦旗的老太婆是殺人犯沈廣軍(宋楚炎 飾)的母親，姓胡名雪蛾。經辦沈廣軍殺人案的是何樹國，胡雪蛾始終認為兒子沈廣軍是冤枉的，趁著政府舉辦杰出人物表揚活動，胡雪蛾來政府大樓鬧事，引起記者們注意，制造對自己有利的輿論。何樹國被胡雪蛾揪住衣服，脫不了身。政府形象嚴重受損，張友成面色鐵青回辦公樓，免得跟著何樹國一起丟臉。何樹國不敢推年紀老邁的胡雪蛾，被胡雪蛾步步逼著往后退步，倆人僵持不下，記者們在旁拍照。胡雪蛾忽然割腕自殺，羅欣然趕緊將其送往醫院。沈廣軍在牢里服刑，他似乎找到了暫時離開監獄的辦法，看了一眼安裝在墻角上的攝像頭，迅速閃身走進拐角處。獄警鄭銳(馮筱童 飾)被沈廣軍引誘挑釁，一怒之下毆打了沈廣軍。教導員和老羅聞訊而至，一名囚犯透露沈廣軍被鄭銳打成了骨折，教導員和老羅把鄭銳叫到辦公室，鄭銳承認自己毆打了沈廣軍，但自己掌握了力度，不可能把沈廣軍打成骨折。沈廣軍確實骨折，住進了醫院里面，教導員試探沈廣軍的底細，沈廣軍一口咬定自己被鄭銳打成骨折。胡雪蛾在政府的安排下住進了醫院，每天都有牛鬼蛇神拜訪，這些牛鬼蛇神聲稱自己可以為胡雪蛾兒子翻案。胡雪蛾人老不糊涂，趕走了滿口謊話的騙子們。何樹國在羅欣然的陪同下去醫院，想看望胡雪蛾。羅欣然覺得何樹國是往槍口上撞，說服了何樹國離去，她也不敢進醫院，而是把何樹國買的禮物交給護士，由護士送給胡雪蛾。公安廳長嚴正義(許亞軍 飾)與張友成聊起沈廣軍案件，由于案件已經定性了，而且翻案不現實，嚴正義和張友成也一籌莫展。東川省巡回檢察組組長馮森前往胡雪蛾住院的醫院，一進病房向胡雪蛾說謊，謊稱自己叫胡天明，后臺很硬，能為胡雪蛾兒子翻案。胡雪蛾認定馮森又是一個騙子，毫不客氣把馮森帶來的文件全部扔到窗外。馮森趕緊跑下樓，幾個醫生正在撿文件，馮森趕緊上前撿掉落一地的文件。