袁鋒(劉長純 飾)是地下黨員葉心(王珂 飾)的未婚夫， 龍火(富大龍 飾)隨同袁鋒進城與葉心聯結被一伙警察盯上，袁鋒為了掩護龍火撤退不幸遇難，龍火返回紅軍基地燒香祭拜袁鋒。

在繚繞的香火中龍火心情沉重自言自語，袁鋒忽然出現在龍火身后，龍火轉過身的第一反應以為遇到了鬼魂，袁鋒大難不死逃過一劫，兩人相見分外開心。

柯澤(陳昭榮 飾)即將前往贛州城任職，劉專員在位期間貪污受賄民不聊生百姓怨聲載道，國民黨高層派遣柯澤頂替劉專員的職位。

柯澤上任初期宴請幾名有頭有臉的官員，其中包括劉專員，柯澤曾被土匪綁架丟失一塊貴重手表，劉專員身上攜帶的手表正是柯澤丟失的手表，柯澤得到手表宣布劉專員在位期間貪污受賄無所作為，劉專員無言以對被警衛押走。

其余官員噤若寒蟬生怕被柯澤治罪，柯澤提醒眾人努力做好本職工作便能抵銷之前犯下的過錯。

劉隊長曾與劉專員官官相互魚肉百姓，柯澤單獨與劉隊長談話，劉隊長自知犯了許多罪掏出手槍惺惺作態向柯澤賠罪，柯澤計上心來接過手槍對準劉隊長的腦袋，劉隊長嚇得魂不附體向柯澤連聲求饒，柯澤歸還手槍囑其做好本職工作。

劉專員落馬之后，柯澤前往監獄釋放何父，在他的幫助下何父回到何府與女兒 何云音(陳欣予 飾)團圓。

柯澤為官清正獲得何父賞識，何父心知在柯澤的領導下全城定然改頭換面一片新氣象，何云音對龍飛充滿感激，當初如果不是龍飛半路攔下前往劉府的何云音，恐怕劉專員已經侵犯何云音。

袁鋒被上級喚到身邊，革命尚未成功，許多任務等著戰士們完成，上級向袁鋒談起潛入贛州與葉心聯絡的計劃，袁鋒是葉心的未婚夫是最合適執行任務的人選，上級囑其入城之后與另外一名地下黨員聯系。

贛州城在劉專員的治理下民不聊生，柯澤走馬上任成為贛州城的新領導，贛州城如同一名奄奄一息的病人，出臺治城新方案刻不容緩。

葉心是贛州城有名的商戶，柯澤穿上便裝上門拜訪葉心，兩人相見氣氛融洽，柯澤笑稱來高登公司之前以為經理是一名上了年紀的女人，結果葉心的出現令其無比驚訝，葉心年紀輕輕便是高登公司經理，柯澤贊其年輕有為。