海河市主管經(jīng)濟(jì)的秦副市長(zhǎng)為馮玉女(陳數(shù) 飾)非法貸款6000萬元，并接受了馮玉女的60萬美金的回扣。城西幫的老大馮昌海（馮玉女之弟）奉老爺子（海河市黑道上神秘的掌控者）命令前去說服海豹幫的首領(lǐng)黑豹火速逃亡，并用錄音筆取得了黑豹關(guān)于殺害劉局的口供。黑豹迫于警方的壓力轉(zhuǎn)入地下，臨別前他將馮昌海的地盤砸了個(gè)稀爛，馮昌海絕地反擊，一時(shí)間海河狼煙四起，公共安全受到了前所未有的威脅！蘭市長(zhǎng)為保護(hù)海河市招商引資的大好局面，對(duì)新任局長(zhǎng)李佑軍(馬躍 飾)頻頻施壓。李佑軍指揮海河市公安局展開了全市大掃黑，終于發(fā)現(xiàn)了劉局遇害案件的重要線索。