坐落在山腳下的古關小鎮，烏云席卷而來，飄灑的細雨將小鎮籠罩。古關鎮中學，校園冷冷清清，一棟陳舊的教學樓里隱約傳來瑯瑯讀書聲。初三（一）班教室，“哐鐺”一扇窗戶被陣風吹開，屋頂墻皮被水沁透，一塊厚厚地墻皮脫落。教導主任匆匆來到校長陳蕊辦公室，急切地道：要盡快讓鎮領導來看看，抓緊修繕這些年久失修的教室，一旦再來場大雨，后果將不堪設想…… 傍晚，在海州市東江區古關鎮郊外，一群人正打著黑傘、冒著小雨在開現場會。由海州市政府組織的海江公路建設方案調研論證小組一行十幾人，正對著山前的一條小路指指點點，各自發表自己的看法。參加調研論證的有省政協委員、著名考古學家戴慧玲教授，海州市副市長姜曉寧，海州市政協副主席劉一鳴、高明峰，海州日報張總編，海州市建設局長蘇文斌等。海州市常務副市長許智龍激情洋溢地侃侃而談，他告訴大家，根據市政府新的發展方案，同時為了迎接明年夏季國際啤酒節，將修建一條橫穿古關鎮的海江公路，連接沿海港口，打通制約海州經濟發展的瓶頸，拉動當地經濟的騰飛。許智龍說：這個方案目前正在四套班子里征求意見，有關部門正在進行前期工作。今天請省里和市里的專家學者以及政協的領導到現場，就是想聽聽各位的意見，以便市政府的這個規劃既符合科學發展又符合民主決策，請大家提出寶貴意見。眾人對許智龍的話紛紛交口稱贊，一致認為市政府的決策英明，將為海州的經濟發展、并帶動古關鎮經濟騰飛起到積極作用，為海州百姓造福。劉一鳴顯得格外激動，贊揚許智龍有遠見、有魄力、大手筆，在主持市政府工作期間，為海州的科學發展嘔心瀝血，希望海江公路規劃盡快實施。劉一鳴說：經歷風雨才能見彩虹，預示著海江公路前途一片光明，預示著我們海州的明天會更美好，海州的經濟再次騰飛。馬上就要換屆了，這也預示著許副市長的前途一片光明。聽著大家的一片叫好聲，高明峰和戴慧玲卻顯得有些憂慮，一直沒有吭聲。許智龍謙虛的笑笑，回頭問戴慧玲，戴教授，你是國內著名的考古專家和歷史學家，今天把你請來目的很明顯，請你也發表發表高見，幫我們鼓鼓勁。戴慧玲點頭笑笑，問高明峰，你的意見如何？高明峰毫不掩飾自己的觀點，說：早在漢代時期，古關鎮就是一處重要的關隘，許多歷史資料顯示，這里的地底下埋著一段長長的古城墻，如果海江公路從此通過，顯然要毀掉這段古城墻，我們不能以破壞古文物來換取所謂的經濟發展。戴慧玲同意的點點頭。許智龍皺了皺眉頭，問姜曉寧，你是分管文教衛生的副市長，也是權威，你說說看。姜曉寧說：關于古關鎮存在古城墻遺址的說法由來已久，而且說法不一。有專家說在古關鎮，但也有許多專家認為古城墻遺址在離此處20公里遠的山背，和海江公路挨不上邊。并說當初向省發改委報規劃時，已經組織了文化界的部分專家進行過論證，并對兩地進行了初步的打鉆勘探，意見還是比較統一的。姜曉寧對高明峰說：高副主席，你也參加了那個論證會，你也是同意大家的意見的，今天怎么變調了。高明峰氣呼呼地說：你那也叫論證，上來就強調海江公路規劃的重要性，希望大家和市政府保持高度一致。還有，市里的打鉆勘探技術是否權威也值得商榷，這樣的論證意見不統一才怪呢……姜曉寧打斷高明峰的話，勸高副主席不要對論證的科學性提出質疑，參加論證的不只高副主席一人非等閑之輩。劉一鳴拉了拉高明峰，說：高副主席不是那個意思，其實他的本意也是好的，也是希望海江公路盡快得以實施。許副市長，你放心，雖說周主席身體不好，長期住院，但政協還有我們這些老同志，一定全力支持政府的工作，為海江公路早日貫通建言獻策。許智龍感到滿意，再次詢問戴慧玲，希望戴教授發表高見。戴慧玲對海州市政府的魄力和為民辦實事的精神給予了贊同，同時請市政府慎重處理，多聽聽各方不同意見，做到不留遺憾。許智龍問：你的意見究竟如何？戴慧玲說：我的意見恐怕要讓你們失望，據我多年對海州歷史發展的研究，古城墻遺址至少有百分之五十的可能是在古關鎮。所以要慎重，千萬不可貿然行事。高明峰趕緊插話：我建議請省考古隊對兩地進行技術勘探。許智龍瞥了高明峰一眼，對戴慧玲道：“這就是你的意見？真有你說的那么嚴重？真的要請省考古隊進行勘探？戴慧玲說：許副市長不要忘了，當初修建幸福大街時你也問過我同樣的話，我不希望歷史重演……